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论音讯化体系正在下层法令行政的应用与繁荣前

时间:2019-11-29 09:10 来源:未知 编辑:admin

核心提示

本网12月29日讯(杨晓东)旺苍县地处四川盆地北缘,米仓山南麓,是一个典型的传统农业大县。随着经济社会的快速发展,城镇化进程不断加快,社会进入转型期。在这一阶段,各类矛...

  本网12月29日讯(杨晓东)旺苍县地处四川盆地北缘,米仓山南麓,是一个典型的传统农业大县。随着经济社会的快速发展,城镇化进程不断加快,社会进入转型期。在这一阶段,各类矛盾集中爆发,纠纷数量持续增长呈井喷之势。但从矛盾纠纷化解方式类型来看,产生纠纷后鲜有群众选择诉讼方式解决问题。

  旺苍县作为传统农业大县,乡村熟人社会的历史传统惯性使然,“生不入衙门”这一传统思想观念根深蒂固,群众普遍对“对簿公堂”怀有天然的抵触心理,当然这也是不胜法律程序之繁,不愿承担“诉累”的表现。与此同时,诉讼带来的经济成本和时间成本耗费,也使群众更加不愿意走诉讼程序。有鉴于此,人们更期盼一种灵活、经济同时兼具一定权威性的纠纷解决机制,于是人民调解则成为基层化解矛盾纠纷的主要方式。

  然而,当前人民调解制度的发展面临诸多困境。人民调解员整体素质不高,加之因法律知识和调解素养欠缺、调解方式单一等问题,严重制约了人民调解在“矛盾纠纷化解第一道防线”中的作用。以旺苍县为例,多数人民调解员因成长环境和学习经历原因,人员文化素质总体偏低,缺乏专业的法学教育,对法律法规和政策掌握不清,常出现“和稀泥”式的调解。尤为值得关注的是,在新形势下,对于一些需要专业知识的矛盾纠纷,例如环境纠纷、医患纠纷等,人民调解员专业知识的匮乏不利于矛盾纠纷得到及时有效化解,各种积弊导致矛盾纠纷不能在基层得到妥善解决。更严重的是,部分人民调解员责任心不强,“一推了之”,将矛盾上交,造成矛盾纠纷激化、扩大、最终演变成疑难复杂纠纷。在此情况下,运用信息技术提升人民调解功效成为一个行之有效途径。

  旺苍县司法局会议系统集视频会议、数据流视频以及多点会议功能集于一身,实现了司法部、省、市、县、司法所五级互联互通。视频会议系统让会议准备更加方便快捷、节约了大量的交通、场地、和时间成本,深受基层欢迎,旺苍司法局深挖系统技术潜能,将视频会议系统与矛盾纠纷调处工作有机结合打造了远程视频调解系统,远程视频调解系统是人民调解工作与信息技术相结合的产物,能为人民调解活动提供全程指导、实施、评估,为群众提供优质的法律服务。同时,该系统还能对人民调解员进行全方位的指导和培训,提高基层一线调解员的实战能力。

  旺苍县司法局依托广电网络视频会议系统打造远程视频调解系统,该系统能集视频会议、数据流视频以及多点会议功能集于一身,充分发挥视频系统远程指挥、监督管理和实况同步的优势,以县司法局为中心,以基层司法所为触角。远程视频调解系统优点在于有效的利用广电网络视频会议系统,不需要增加接入方面的投资,安装方便,操作简单,带宽稳定,图像清晰,而费用却很低。

  旺苍县司法局建立了远程多向站点,成立了远程视频调解指挥中心,聘请政法部门、各行业性、专业性人民调解委员会主管部门、行业协会、律师事务所等业务骨干成立了专家库。远程视频调解时,专家通过分析材料和观看调解现场同步影像了解调解进程,及时将调解建议、法律政策依据以及各种情况的处置方案推送给现场只有调解员可见的电子设备上(电脑或者手机),全程指导调解。一件件重大、疑难、复杂矛盾纠纷通过远程视频调解系统得到了案结事了,并使参与调处的调解员增长了知识和经验。开展试点工作一年来,基层司法所运用程视频调解系统,在专家的指导下成功调处各类疑难、复杂纠纷16件,取得了良好的效果。

  远程视频调解有指导下级调解、跨区域两地联调、远程视频调解三种模式。前两种主要依托广电网络视频会议系统完成,而第三种主要通过QQ、微信等视频软件完成。

  前两种调解模式的流程是:1、指挥中心管理员(司法所工作人员)接收并打印下级调解组织上传的详细资料;2、确定调解专家(调解员)及调解时间;3、向当事双方通报调解时间4、专家观看调解现场同步影像了解调解进程;5、指导调解并给出调解建议;6、通过OA平台完成调解协议并将双方调解的全程录相拷贝下来存档。

  第三种调解模式的流程是:1、确定调解员及调解时间;2、向当事人通报调解时间;3、邀请专家到现场参与调解;4、专家指导调解并给出调解建议;5、将调解的全程录相拷贝下来存档。

  调解前,当事方对调解专家的选定有决定权,调解时允许当事方与调解专家进行交流,增加当事方对专家的信任度。

  会议系统图像清晰,系统运行稳定,能为广大基层群众提供便捷、高效的法律服务,随着信息技术的飞速发展,信息化系统必将在基层矛盾纠纷的化解中发挥更加巨大的作用。该系统延伸到村(社)一级,既能加强基层调解组织的办案质量,又能为基层调解员实现交互式教学,彻底扭转村(居)因专业知识人员匮乏而导致的“和稀泥式调解”的现实困境;该系统与覆盖司法所工作场所的高清摄像头连接后,县局指挥中心便可对基层所办公场所进行实时监控,随时抽查工作人员的工作情况,并能进行远程询问,既规范了司法所的日常管理工作,促使工作人员转变工作作风,同时该系统的运用也体现了社区矫正工作的严肃性,震慑了社区服刑人员,遏制了社区服刑人员侥幸投机心理;该系统还能与监狱互联发展成远程会见平台。信息化系统是一个综合性运用平台,随着工作的推进,将会有更多的功能得到开发利用。(四川省旺苍县司法局)

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